[전기 특집] 전기의 기초 지식 3부: 일본의 전력 자유화의 개념과 장점

[전기 특집] 전기의 기초 지식 3부: 일본의 전력 자유화의 개념과 장점

 

전기의 구조, 발전소로부터 가정에 보내지는 전기의 흐름, 직류와 교류의 차이 등 전기의 기초 지식에 대해 소개합니다.

 

전기는 어디에서 만들어져, 어떻게 옮겨져 오는가 하는 기본적인 전기의 구조로부터, 전기를 흘려 보내기 위한 도체와 반도체, 절연체의 차이 등, 전기의 기초 지식을 배울 수 있습니다.

 

전기의 잡학 지식 외에, 오일 히터나 전기 주전자, 공기 청정기 등, 가정용의 백색 가전에 대한 해설과 함께 소비 전력을 적게 억제해 전기 요금을 절약하는 똑똑한 사용법이나, 가전의 구조 및 동작 원리와 같은 기술적인 내용도 소개합니다.

 

이 시리즈에서는 전기설비의 전문 설계에 관한 기술 소개를 최소화하고, 읽기 쉽고 알기 쉬운 형식으로 정보를 제공하고자 합니다.

 

우리나라는 보수 정권이 집권할 때마다 한전을 민영화하려고 안달입니다. 도대체 전력의 민영화가 무엇인지 일본의 경우를 파헤쳐보고 미리 공부해보고자 합니다. 참고로 일본에서는 ‘전력 자유화’라고 부르고 있습니다. 우리나라의 상황에 비춰볼 때 유리한지 여부는 각자 판단의 몫으로 남겨 두고자 합니다.

 

일본어로 된 자료를 번역해서 요약한 것이니 다소 어투가 부자연스러울 수도 있는 점 양해 바랍니다.

 

일본의 전력시장, 수요 및 공급

 

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일본의 전력 자유화란?

 

전력 자유화란 가정용, 업무용으로 공급되는 '전기'를 정해진 전력회사 이외에서도 구입할 수 있도록 제도화된 것입니다.

 

전기를 구입하는 경우, 도쿄전력이나 중부전력, 간사이전력 등 9개 있는 전력회사 중 하나로부터 공급을 받는 것이 필수이지만, 전력 자유화에 의해 이들 전력회사 이외의 사업자로부터도 구입 가능합니다.

 

이전부터 가정용 이외의 전력은 일부가 자유화되어 메뉴 선택이 가능합니다. 대규모 업무 시설에서 적용되는 특고압이나 고압의 수전 방식에서는 이미 전력 자유화에 의해 일괄 수전이라고 합니다. 고압 수전으로 사전 협의를 하면 전력회사는 전력 구입처에 대해서 확인을 실시하는 것이 보통입니다. 이것이 일반 가정의 개별 계약에 대해서도 개방되어 소매 사업자를 자유롭게 선택할 수 있습니다.

 

 

발전·송전·소매 부문별 역할

 

전력은 발전, 송배전, 소매의 3 부문으로 구성되어 있어 각각 자유화의 범위가 다릅니다.

 

발전 부문

전기를 만드는 '발전소'가 해당됩니다. 널리 알려진 화력발전과 수력발전, 원자력발전, 지열발전 등 전기를 만드는 부문이 발전 부문입니다. 이미 전력 자유화가 이루어지고 있으며 9개 전력회사 이외의 발전사업자가 전기를 만들어 공급하고 있습니다.

 

송배전 부문

발전소에서 만들어진 전력을 안전하게 보내기 위한 송전선, 배전선, 변전소 등을 관리하는 부문입니다. 발전소로부터 보내지는 전기는 주파수나 전압 등이 일정하지 않지만 정전이나 사고가 발생하지 않도록 조정하는 부문입니다.

 

안정 공급에 요구되는 높은 신뢰성을 확보하기 위해, 전력 자유화에 있어서도 송전선, 배전선의 부문에 대해서는 넓은 자유화가 이루어지지 않고, 특정 사업자만 대응 가능합니다. 자유화의 대상은 발전부문·소매부문에 한해서 이뤄집니다.

 

소매 부문

발전소에서 만들어 배전선을 통해 공급된 전력을 빌딩, 공장, 아파트, 주택에 전달하여 판매하는 부문입니다. 공장이나 빌딩, 대규모 아파트 등 업무용 분야는 전력 자유화에 의해 PPS라고 하는 선택이 가능하지만, 개인 주택은 전력 회사가 소매 부문을 담당하고 있기 때문에 정해진 몇개의 계약 메뉴를 선택할 수밖에 없습니다.

 

PPS는 'Power Producer and Supplier'의 약어로 9개 전력회사 이외의 발전사업자로 전력 분야에 신규사업자로 진입한 '신전력사업자'입니다. 최근에는 기존의 전력외차와 명확하게 구분하기 위해 '신전력'이라는 명칭으로도 불리고 있습니다.

 

많은 사업자가 전국에 걸쳐 사업 전개하고 있어, 도쿄 전력이나 간사이 전력에서는 획일적인 전력 메뉴에만 머물고 있었던 것에 대해 다양한 할인 메뉴를 구사해 전력 회사와의 우위성을 찾아 사업을 전개하고 있습니다.

 

PPS를 선택해도 원칙적으로 '신규 투자가 발생하지 않는다', '전력 안정성은 확보된다'고 알려져 있기 때문에 수용가로서는 요금 측면의 장점만을 우선하여 판단하는 것도 가능합니다. .

 

2016년에 전력 자유화로 인해 소매 부문의 자유화가 시작되어 가스 회사나 통신 회사 등이 소매 부문에 참여해 다양한 부대 서비스를 제공할 수 있는 환경이 정돈됩니다. 소매사업자는 스스로 발전소를 운영하면서 소매도 일관되게 하고 있는 경우도 있지만 '일반전기사업자'에서 구입하여 재판매하는 경우가 대부분입니다.

 

 

고압 수전의 신축 부동산에서의 신전력

 

PPS의 영업 방법의 대부분이 "지금의 전기 사용법이라면 기존 전력회사와 비교해 ○○%의 이익입니다."라는 스타일입니다. 일괄 수전 방식과 달리 신축 건물로 당초부터 소매에 대해 신전력을 채용하는 사례는 거의 없습니다.

 

기존 전력회사와 비교하여 연간 전력요금이 저렴할지 판단하려면 우선 1년 이상 기존 전력회사와 계약하여 계약전력의 값, 조명과 콘센트, 에어컨의 전력 소비, 최대 부하 발생 시간대 등 많은 전력 데이터를 확보하여 신전력 사업자의 컨설팅을 받는 것이 확실합니다. 어떤 신전력 사업자를 선택하면 보다 금액적 이점이 있는지 판단하는 것이 중요합니다.

 

 

전력 자유화로 인한 이점

 

전력회사 이외의 사업자가 다수 참여하여 「전기요금의 할인 메뉴가 다양화한다」, 「생활 스타일에 적합한 요금 계약을 선택할 수 있다」, 「사용한 전력에 따른 포인트 서비스를 받을 수 있다」라고 하는 메리트가 있습니다.

 

전력 자유화에 수반하여, 종래의 전력량만을 계측하는 전력 미터로부터, 스마트 미터라고 불리는 통신 기능을 가진 전력 미터로 전환됩니다. 어느 시간대에 얼마나 전력을 사용하고 있는지를 판별할 수 있기 때문에, 요금 체계의 설정 뿐만이 아니라, 이용자에게 적합한 계약 메뉴를 제안하는 「에너지 절약 진단」도 가능하게 되어 있습니다.

 

지역에 한정된 전력 구입이 아니라 '태양광과 풍력발전을 주체로 구입', '지역과 고향이 소매하고 있는 전력을 구입' 등 전기 구매처를 선택할 수 있습니다. 도쿄에 있으면서 간사이의 전력을 구입하는 등 지역을 뛰어넘은 구입도 가능합니다.

 

경쟁으로 인해 전력도 저렴해질 가능성이 있습니다. 다수의 사업자가 참가해 충분한 경쟁이 행해진 상태이면 수용가에 대해서 이익이 되지만, 경쟁이 불충분한 채 자유화되면 반대로 전기 요금이 높아질 수도 있습니다.

 

전기요금 할인 메뉴가 다양화

전력의 구입처는 전력회사에 한정되어 있어 요금 할인은 「사용하는 시간대」에 따른 할인 외 「전력회사가 하고 있는 사업에 관련하는 상품을 도입」한 경우에 한한 할인 체계 입니다. 에코 큐트나 전화 주방, IH 쿠킹 히터 등을 이용한 할인 등을 들 수 있습니다.

 

전력 자유화에 의해 전전화에 의한 할인 뿐만이 아니라 가스 회사 제공에 의한 소매를 선택하면 「가스 요금」 할인 등이 조합되고, 휴대 전화 회사이면 「전화 요금」과 「통신 요금」의 할인이 조합 됩니다.

 

생활 스타일에 적합한 요금 체계를 선택할 수 있다

전력회사가 단독으로 제공하고 있는 요금 메뉴는 도쿄전력을 예로 '계절별 시간대별', '심야 시간대' 등 전기를 사용하는 계절이나 시간대에 따른 요금 메뉴에 한정되어 있습니다.

 

전력자유화에 더 많은 사업자가 진입하면 전기를 사용하는 시간대 등 한정된 할인 외에 가스 이용, 휴대전화 이용 등의 항목을 조합하여 라이프스타일에 맞는 요금 메뉴의 선택이 가능합니다.

 

임대·분양 아파트 어느 쪽이라도 구입처를 선택할 수 있다

전력 자유화는 단독 주택이나 아파트 등 거주하는 환경에 좌우되지 않고 선택 가능합니다. 수십~수백 가구가 하나의 건물 내에 입주하고 있는 아파트라도 전기의 계약은 가정마다 개별이며 100호의 아파트면 100 계약이 개별적으로 체결될 수 있습니다.

 

100호의 아파트면 전력 미터 (계량기) 100개가 아파트의 방마다 설치되어 있습니다. 이 전력 미터 하나에 대해서 전력 계약이 맺어지기 때문에 아파트라도 개별의 미터 교환이 가능하면 자유롭게 전력 회사를 선정할 수 있습니다.

 

아파트 내에 설치된 전력계(전력량계)는 전력회사의 자산이며 아파트의 관리 조합의 소유가 아닙니다. 전력회사와 개별적으로 계약하고 전력회사가 설치하는 것이며, 미터 교환의 허가를 아파트가 하지 않습니다.

 

전력회사의 검침원이 매월 전력량을 측정하고, 그 수치에 따라 전기요금이 청구됩니다. 이 미터는 건물 외부에 설치되어 스마트 미터로 교체하기 쉽습니다.

 

아파트가 「일괄 수전 방식」이라고 불리는 수전을 실시하고 있는 경우는 아파트 전체에서 1개의 계약이 되어 있기 때문에, 전력 회사를 선택할 수 없습니다. 일괄 수전 방식에서는 아파트에 단가가 싼 고압 간선을 끌어들이고 있기 때문에 엘리베이터나 공용부 조명의 전기 요금을 저감할 수 있어 관리비나 수선 적립금의 부담을 경감하는 방식으로 운용되고 있는 계약입니다. 고압의 전력 자유화의 혜택을 받고 있다고 생각하면 됩니다.

 

일괄 수전 방식의 아파트가 아닌 한 개별 가구가 각각 자유롭게 전력회사를 선정할 수 있습니다. 이는 임대 아파트에서도 마찬가지이며 전력회사로부터 직접 '전기 사용량 알림' 통지를 받는 한 개별적으로 계약이 가능합니다.

 

사용한 전력에 따른 포인트 서비스를 받는다

사용한 전기에 따라 각종 포인트가 모인다는 포인트 서비스 연계도 시작합니다. T포인트나 Ponta포인트 등 널리 보급되고 있는 포인트 서비스 외에 사업자 진입에 의해 더욱 종류가 늘어날 것으로 예상됩니다.

 

가까이서 이용하고 있는 포인트 서비스에 맞추어 선택하면 효율적으로 포인트를 모을 수 있습니다. 일상적으로 많이 사용하는 다른 서비스와 함께 큰 할인을 얻을 수 있습니다.

 

소매 사업자로부터 에너지 절약 진단을 받을 수 있습니다.

전력 자유화에 의해 전기의 구입처를 변경해도, 전기가 발전소로부터 보내져 송전선이나 배전선을 통해서 보내지는 것에는 변함이 없지만, 설치되어 있는 전력량계(전력 미터)가 구식의 제품이었을 경우 「스마트 미터」라고 불리는 최신의 전력량계로 교환됩니다.

 

스마트 미터는 통신 기능을 가지고 있는 고기능의 전력 미터이며, 전기의 사용량이나, 중부하가 되는 시간대를 원격으로 계측할 수 있는 제품입니다. 주간에 전기를 많이 사용하는지, 평일과 휴일 어느 쪽이 전기를 많이 사용하는지, 라이프 스타일에 의한 전기의 사용 시간의 차이를 데이터로서 계측합니다. 이 축적된 데이터를 활용하여 어느 메뉴가 더 저렴하거나 어느 부분에서 에너지 절약을 도모할 수 있는지 등의 에너지 절약 진단을 받을 수 있습니다.

 

스마트 미터를 설치한 수용가는, 계측 데이터가 원격으로 통신되기 때문에 검침원이 수치를 육안 확인할 필요가 없어지는 것도 이점 중의 하나입니다.

 

전기 구입처를 자유롭게 선택할 수 있다

저압 수전 전기의 구입처는 그 건물이 있는 지역이 관할하고 있는 전력회사에 한정되며 도쿄에 살고 있으면 「도쿄전력」이 전기의 구입처입니다. 전력 자유화에 의해 전력 회사 이외의 사업자로부터 전기를 구입할 수 있기 때문에 풍력이나 태양광 등의 재생 가능 에너지 주체의 소매 사업자로부터 구입하는 선택이 가능합니다.

 

일반적인 전력회사로부터 구입하지 않고 가능한 한 「재생가능에너지를 주체로 하고 있는 전력회사」로부터 우선적으로 구입해 그 환경개발이나 연구에 대해 협력·지지를 표명하는 이용방법 또한 가능합니다.

 

전력회사나 민간 전력사업자가 아니라 지자체나 현지 기업이 운영하는 전력사업자로부터 전기를 구입할 수 있다면 각자의 고향에 지원하는 것으로 이어질 가능성도 있습니다.

 

소매전기사업자는 자신이 판매하는 전력의 '전원구성' '이산화탄소 배출계수'의 정보를 개설하는 것이 권장사항으로 요구되고 있기 때문에 구입하는 대상 소매사업자가 어떠한 정책에서 전력을 판매하고 있는지 사전에 알 수 있습니다. 발전은 어디에서 이루어지고 있는지, 어떤 발전설비를 사용하고 있는지, 얼마나 환경에 공헌하고 있는지 등도 전력회사 선정의 기준이 됩니다.

 

 

참고할만한 다른 자료들

 

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